شؤون فلسطينية : عدد 217-218 (ص 6)
غرض
- عنوان
- شؤون فلسطينية : عدد 217-218 (ص 6)
- المحتوى
-
ل السياسة الخارجية الفلسطينية...
انها تخضع لمحدّدات معيّنة في الواقع الفعليء شأنها في ذلك شأن مختلف الوحدات الفاعلة في
العلاقات الدولية المعاصرة. ْ ش
تطؤر البنية والاهداف
يمكن التعرّف على تطوّر بنية السياسة الخارجية الفلسطينية, وأهد افهاء وأدواتهاء وآليات عملها,
من خلال مصدرين أساسيين: هما الميثاق الوطني الفلسطيني والنظام الأساسي:ل م.ت.ف. غير ان
المتابعة والقراءة التحليلية لهذه السياسة تبرزان» على نحو واأضح: أهمية مصدر ثالث لا غنى عنه.
يتمثل في استقراء التجارب التى خاضتها المنظمة:؛ وما طبعته المماربسة الفعلية من بصمات على مسيرة
السياسة الخارجية الفلسطينية. فثمة تعديلات: واضافات» وتفسيرات المصدرين السابقين: فرضتها
المتغيرات التى أحاطت بالممارسة. فضلاً عن ان المنظمة اعتمدتء بمرور الوقتء مواثيق شديدة
الاهمية, كان لها أثر عميق في تطور سياستها الخارجية. وقد شمل هذا التطور كلا من أهداف
الاستراتيجية الفلسطينية وأدواتها. وفي حقيقة الآمرء فان فهم مسار السياسة الفلسطينية يحتاج
الى ما هو اكثر من قراءة الوثائق الأساسية بنظرة جامدة. فبعض نقاط التحوّل الاكثر أهمية في تحديد
الأهداف الاستراتيجية (النهائية) والتكتيكية (المرحلية) للسياسة الفلسطينية لا يمكن تفهّمها من
خارج -السياق التاريخي والسياسي الذي مرّت به قضية فلسطين, بخاصة, والصراع العربي -
الصهيونيء بعامة.
تتضح أهمية الميثاق الوطني الفلسطيني والنظام الاساسي للمنظمة من ان تغيير: أو تعديل» أو
الغاء. أي منهما يحتاج الى موافقة أغلبية أعضاء المجلس الوطني الفلسطيني» وهى أعلى سلطة
فلسطينية على الاطلاق”*). أمّا أهمية المصدر الآخرء المتعلّق بتتبّع تجارب المنظمة وممارساتهاء وما
نجم عن ذلك من حقائق سياسية؛ كاعلان الدولة الفلسطينية ذاته في العام //15: فذلك لأنه يسمح
بالاقتراب من عملية صنع القرار في المنظمة, وبحددات هذه العملية» والوقوف, أولًا بأول؛ على أهجداف
السياسة الفلسطينية» ويخاصة الهدف التكتيكي منها(')؛ كما تمكّننا هذه المتابعة من التعرّف على
الكيفيّة التي تداربها السياسة الخارجية الفلسطينية؛ من الناحيتين» الاجرائية والتنفيذية.
ان الميثاق الوطني الفلسطيني هو أهم وثيقة تستهدي بهاء ويمبادتهاء السياسة الفلسطينية في
كل تحركاتها. وهو. بذلك: بمثابة الدستور الفلسطيني. أمّا النظام الاساسي؛ فيضم مجموعة من
القواعد التي تعنى بشؤون التنظيم الد اخلي للمنظمة؛ من حيث دوائرها ومؤسساتهاء واختصاصات
هذه الدوائر التي تعدّ بمثابة الوزارات الفلسطينية.
ومن الناحية المؤسساتية فان المجلس الوطني الفلسطيني واللجنة التنفيذية ل م.ت.ف. هما
الجهتان المعنيّتان بصوغ برامج السياسة الخارجية؛ وتحديد أهدافهاء وأولويات حركتهاء ووسائل
وآليات تحقيق الاهداف. وتشرف اللجنة التنفيذية على عمل الدائرة السياسية التي يرأسها احد
اعضاء اللجنة. والى جانب هذه المؤسسات, يمارس المجلس لمركزي للمنظمة دوراً هاماً؛ في ما يتعلق
بادارة السياسة الخارجية: وتوجّهاتها.
هذه هى الجهات الاريع المختصة بالشؤون الخارجية القلسطينية من الناحية الوثائقية
( الدستورية ان ضح التعبير) . لكن الواقع الفعلى والمارسة الخاصة بعملية صنع السياسة واتخاذ
العدد 5١8-5117 نيسان ( ابريل ) - آيار ( مايى) 119١ لَشُوُون فلسطيزية ك - هو جزء من
-
شؤون فلسطينية : عدد 217-218
- تاريخ
- أبريل ١٩٩١
- المنشئ
- منظمة التحرير الفلسطينية - مركز الأبحاث
Contribute
Position: 22430 (3 views)