شؤون فلسطينية : عدد 221-222 (ص 52)
غرض
- عنوان
- شؤون فلسطينية : عدد 221-222 (ص 52)
- المحتوى
-
سب اليلديات الفلسطينية...
فالعلاقة التي رسمها القانون بين المتصرفء أ القاتمقام» والمجلس البلدي لم تصل مستوى علاقة
المشاركة بالسلطة» وانما وقفت عند حدّ تأمين تبعية السلطة المحلية للمركزية. فعلى الرغم من ان
اعضاء المجلس البلدي يختارون بطريقة الانتخاب المباشي الا أن انتقاء رئيس البلدية من بين
الاعضاء المنتخبين يقي من صلاحية السلطة المركزية» مما منح الحكومة السيطرة الفعلية على تحديد
توجهات المجالس اليلدية. واذا اضفنا الى ذلك ان شروط الترشيح للانتخابات تضمّنت أن يكون
المرشح ملاكاً دافعاً للضريبة» ومتقناً للغة التركية (المادة :)١9 نجد أن حق الترشيح اقتصر على
المتعلمين من أبناء الطبقة الموسرة والمتوافقة المصالح مع السلطة المركزية. وتصبح الصورة اكثر
اكتمالا عند معرفة ان القانون يحصر حق الانتخاب المجلس البلدي بمن هم أكبر من الخامسة
والعشرين من الرجال الملاكين دافعي الضرائب (المادة .)١4 قالمجلس البلديء اذأ صّممٌ ليكون
مؤسسة مغلقة ومحتكرة للموسرين من الرجال: وليس من لا ملك له داخل حدود البلدية.
ولتأمين التبعية للسلطة المركزية» ألغى القانون الامكانات الاستقلالية للمجالس المحلية. فقد
فرض على رؤساء البلديات ان «يستأذنوا من مجلس الادارة المحليء بواسطة الحكومة المحلية: عمًا
يلزم الاستئذان عنه من قرارات المجالس...» (المادة 47). وأحكم القانون التسلسل الاداري الذي
يربط المجالس البلدية بالحكومة المحلية» من طريق ما اسماه بالجمعية البلدية, التي تتكون من
انضمام المجلس البلدي مع مجلس الادارة المحلي» وتجتمع مرتين في كل عام (المادة 5). وأعطيت
هذه الجمعية صلاحية «... ان د تجري التدقيق في احوال المجالس البلدية العمومية», وان ترفع التقارير
التقويمية عن عملها الى الالي» كي تجرى مناقشتهاء ومتابعتهاء في مجلس الولاية.
من هذا المنطلق يستنتج أن تطور مسيرة الحكم المحلي في العهد العثماني لم يكن نتاج تفاعلات
مجتمعية فرضت ذأتها على السلطة المركزية» وأوجدت الحاجة لاقامة مؤسسات محلية تمثيلية تعجر
عن مصالح وحاجات قطاعات عريضة من السكان:؛ بل كانت» وعلى العكس من ذلكء وليدة حاجة
السلطة المركزية التي قامت بغرس هذه المؤسسات داخل المجتمع» بعد ان شكلّتها على افضل ما يلائم
خدمة مصالحها. وإكن على الرغم من ذلك؛ يجدر الانتباه الى ان مسار التطور في القوانين العثمانية
المتعلقة يهذا المجال من السلطة سمح بارساء القواعد الاساسية الأولية للتمثيل الشعبى داخل الدولة
العثمانية» وياقامة العديد من المجالس على مستويات عدة» كان من ضمنها المجالس البلدية. ونالت
فلسطين: من هذا التطو انشاء اثنين وعشرين مجلساً بلدياً قبل انقضاء العهد العثماني ووقوع
البلاد تحت قبضة الاحتلال البريطاني()
الاتتداب البريطاني
أخضعت فلسطين, ابتداء من كانون الأول ( ديسمبر ) 1911 لادارة عسكرية بريطانية: عُرفت
باسم «الادارة الجنوبية لبلاد العدى المحتلة». وبعد اقرار مؤتمر سان ريمى لدول الحلفاء؛ في أيار
( مايى) 15١ لتصريح بلفور وانتداب بريطانيا على فلسطين: سارعت الاخيرة بأعداد صك
الانتداب» واستبدلت؛ في تموز ( يوليى ) من العام عينه؛ الادارة العسكرية في فلسطين بأخرى مدنية,
أصبحت تعرف» لاحقاً » بحكومة الانتداب. ويدأ هريرت صموبيل» الصهيوني المتحمس لتنفيذ
مشروع «الوطن القومي اليهودي» وأول مندوب سام على فلسطينء بالتطبيق العملي» والفوريء لبنود
صك الانتداب: وقبل استحصال بريطانيا على تصديق دولي من عصبة الأمم لانتدابها على
فلسطين().
العدد ١؟5 175 آب ( اغسطس ) إيلول ( سبتمين) 11531 شُون فلسطزية لمك - هو جزء من
-
شؤون فلسطينية : عدد 221-222
- تاريخ
- أغسطس ١٩٩١
- المنشئ
- منظمة التحرير الفلسطينية - مركز الأبحاث
Contribute
Position: 17767 (3 views)