شؤون فلسطينية : عدد 227-228 (ص 73)
غرض
- عنوان
- شؤون فلسطينية : عدد 227-228 (ص 73)
- المحتوى
-
د . عيد العليم محمد عبد العليم ليده
الاقليم المتمتع بالحكم الذاتيء ذلك ان الامن القومي والقضايا المتعلقة به تدخل في عداد الصلاحيات
الأسباسية الموكولة للأجهزة المركزية والدولة . وطبقاً لذلك. فان معظم الوحدات المتمتعة بالحكم الذاتي
يتمتع بصلاحية تشكيل قوة شرطة محلية . وتعتبر هذه القوة جزءأ من سلطات الحكومة الذاتية. وحتى
في الحالات التي لا ينص فيها على ذلكء, فان الاقليم المتمتع بالحكم الذاتي بامكانه تشكيل قوة شرطة
محلية تضمن تنفيذ التشريعات في الاقليم في مجال الضرائبء والتجارة» وحماية البيئة, كما هو الحال
في جزيرة غرينلاند. وفي اقليم الباسك, تضمنت صيغة الحكم الذاتي» منذ العام ,١9374 انشاء قوة
شرطة ذاتية مسؤولة أمام حكومة الاقليم, والتي لها صلاحيات قانونية وضبطية في مجال حفظ النظام
العام بالاقليم» بينما تحتفظ قوات ت الآمن القومي بالمجالات «فوق المحلية» أى «فوق الاقليمية», أي التي
تتجاوز حدودب الاقاليم والمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي لتشمل الصعيد القومي ؛ مثل مراقبة الجمارك:
وحرس الموانىء والحدود والمطارات» والهجرة الى البلاد: كذلك تم انشاء مجلس أمن مشترك للتنسيق
بين قوات الأمن الاقليمية وقوات الأمن القومية.
استغلال الموارد الطبيعية
تتفاوت سلطة الحكومات الذاتية على مواردها الطبيعية واستغلالها بتفاوت طبيعة» ونوعية: الحكم
الذاتي» » ودرجته التي تتمتع بها. . ففي الحكومات الفيدرالية القوية. نجد انها تنزع الى السيطرة على
هذه الموارد واستف لالم خصوصاً في قطاع المناجم والمعادن . ويحظى كثير من الوحدات الذاتية
بالسيطرة ة على مواردها الطبيعيةء كأرتيريا وغمرينلاند, نظراً الى أهمية الموارد الطبيعية في الأخيرة. فقد
تشكل مجلس مشترك بين حكومة الاقليم والحكومة الدنماركية للاشراف على هذه الموارد
واستغلالها(!١) وفي حالة اقليم الباسك: احتفظ الدستور الاسباني بالصلاحية المطلقة للحكومة
المركزية. ويحق اصدار التشريعات الاساسية الخاصة يحماية البيئة» والأخشابء وكذلك تنظيمات
البحرية والصيدء وسلطة ضبط المياه ومصادرهاء وتصريحات التجهيزات الكهريائية عندما تؤثر
طاقتها في الأقاليم الاخرىء. اضافة الى الطاقة والمعادن؛ في حين ان سلطة الحكم الذاتي احتفظت
بمسؤولية عن الجبال والغابات والزراعة والصيد في المياه الداخلية ومصادر المياه الداخلية وقنوات
الري وانتاج وتوزيع ونقل الطاقة الداخلية؛ طالما ظلّت هذه المسؤولية في الحدود التي لا تمس الاقاليم
الاخرى. ويحتفظ اقليم الباسك؛ كذلكء بمراقية التخطيط المديني والاشغال العامة ويناء الطرق في
الاقليم.
صراع المصالح
كثيراً ما ينشب نزاع وتعارض في المصالح بين الوحدات المتمتّعة بالحكم الذاتي: سواء أكانت
أقاليم أم مناطق» وبين الدول صاحبة السيادة: أو بين هذه الاقاليم وبين الدول المستعمرة. قفي حالة
المناطق والاقاليم والصراع بينها وبين الادارة المركزية والدولة صاحبة السيادة: ينصبٌّ الصراع على
تعارض المصالح الخاصة بالاقليم مع المصالح الوطنية العليا التي تقوم الدولة برعايتها وتحديدها.
وفي حالة الاقاليم الخاضعة للاستعمار والاحتلال ينصبّ هذا الصراع حول الاستقلال والأمن
والعلاقات الخارجية وغيرها من القضايا ذات التأثير المباشر في مصالح الطرفين كما يراها كلّ منهما
على حدة.
وتتخذ معالجة هذا الصراع أشكالاً ثلاثة:
© حل سياسي: ويتمٌ اللجوء الى هذا الحل في حالة ان تكون الوحدة المتمتعة بالحكم الذاتى
07 لتُوُونُ فلسطيزية العدد 5١17 -578: شباط ( فبراير ) آذار ( مارس ) ١9517 - هو جزء من
-
شؤون فلسطينية : عدد 227-228
- تاريخ
- فبراير ١٩٩٢
- المنشئ
- منظمة التحرير الفلسطينية - مركز الأبحاث
Contribute
Position: 22323 (3 views)