الهدف : 452 (ص 12)
غرض
- عنوان
- الهدف : 452 (ص 12)
- المحتوى
-
/ََ ١
الي تنز رش كمركا مقرم لللونفير راموك
السعودية لم تخلق صعوبات
أمام الشركات الأميركية
المتعاونة مع اسرائيل'
امبيكا تعارض المقاطعة المفروضة
على ا لدول الصديقة للولايان المتحدة
وتتشترط ا ذعان النشركاث الاماكيةلما
ور 89
تتابع ( الهدف » نشر حلقات التقرير السري المقدم
للكونف رس الامر عي » والذي خفايا العلاقات النفطية بين
السدودية والولايات المتحدة الامر 1
في حلقة اليوم المزيد من التفصيلات » خاصة فيما بتعلق
بالشركات ااكبرى واساليب هبمنتها على اقتصاد الدول النفطية ٠
وف مناقشننا مع السعوديين فخروا بشكل عام برجال الاعمال الامركبين لشميتهم
وانشائهم الى درحة كبرة المنبات الحسنة ( العلاقات الخاصة ) بين الولابات المتحدة
والمعربية السوودية الدوم . وبعتبر اللسعوديون ان اسنتمرار وجود الاعمال الامركية
فى السعودبة بحجم كبر للمساعدة في التثمية السعودية عنصر هام في المحابظة على
العلاقات الطدبة بين المبلدين . وبعتبرون ان الاجراءات والتشربعات الامركية في
بعض الحالات تشكل نهديدا يؤثر على القدرة التنافسسة للشركات الامركية داخل
السعوددة وأهم هذه التشريعات نشربعان أولهما منملق بالتفرات على النظام الضربي
فى الولابات المتحدة الذي خفض من هدة بعض الضرائب » والتشريع الآخر «تعلق
بمواجهة المقاطعة العريدة ١ لاسرائدل » . ورغم ان اي من هذه التشربعات لسن
موحها بشكل مباشر الى العريبة السعودية فان لها نائرا على الاقتصاد وعلى الملاقات”
الاقتصادية والمتجارية بين البلدين .,
التفغرات الضريبية تزيد من تكلفة العمل الاميركي
فم عام !14 قلص مجلس الشسبوخ والمحكمة الضرائبيةة مين الحوافر
الضريبية للمستخدمين الامير كيين في الخارج بشكل مادي وملموس . وفي الاصل
“مدنت الحوافز الضرببيةا نسبا معينة من مرتبات الموظفين في الخارج كما استثنت
العلاوات التي يحصل عليها الموظفون في سبيل تحسين العمل في الخارج . غير ان
التغرات الضرببية التي زادت ووسعت من الدخول التي تشملها الضرائب بما
في ذلك المرنبات والملاوات لم نؤثر فقط على الوظفين الامركيين في الخارج
ب ائرت أبضا على مستخدميهم واصحاب العمل . كما أن لهذه التفرات الضرببية
نانم غر متجانس على الشركات الامركية والمستخدمين الامركيين في العربية
6
السدعودية بسبب العلاوات الضخمة فر الاعتدادية الني بحصل عليها هؤلا, المونافون
والشركات الناجمة عن ارتفاع مستوى العيشة والرتبات العالية الفروريية
لاجتذاب الوظفين الاكفاء الى البيئة القفاسبة للك البلاد الصحراوبة الذاة 8
علو سبيل الثال لناخذ موظفا كلموذج لهذه الضرائب ») فان موظفا مع زوجئه
وطفاين في سر الدراسة يحصل على ٠ ...ر.) دولار » مثل هذا الموظف بدفع ضرببة
9 ...رة,| دولار سئوبا وهو المبلغ الذي بحصل عليه بالفعل ننيجة فلار
مءيشة وبدل السكن الضخم وتكاليف التمليم العالدة في العربية السموديةا فضلا
عن العلاوات الاخرى التي بتطلبها وضع العربية السفودية . ولفد ابلفنا أن
عسددا من المستخدمين الامركيين في العربية السعودية بفكرون بالرخيل لانهم ل[
يستطيموز تحمل الضرائب العالية او لان مستخدميهم اي اصحاب العمل ,
لاعنبارات ارتفاع التكاليف بستبدلونهم بموظفين اجانب ,
ان الشركة التي تموضص عن موظفيها ما بخسرونه نتيجة الضرائب اما أن
نستوعب هذه التكاليف المتزابدة الباهظةة أو أن تحيلها على حكومة الصمربية
السعودبة مما يجملها أقل قدرة على منافسة الشركات الاخرى التي تعفي بلدانهم
مستخدميها من الغرائب على مداخيلهم التي يحصلون عليها مز وراء البدار .
ان خسارة الشركات الامركية لبمض العقود لشركات منافسةا أخرى بمكن أن
بسبب تائرا متموجا طالا ان الشركات الامركية التي تلتزم بتقديم الخدمات أو
المواد مضطرة لدفع تآميئات مما بصيبها بالخسارة الكبيرة في حال فقدانها
للمقود .,
وكما كان متوقما فقد تعرضح الرسميون من رجال الاعمال الامير كيين بشكل
مفرط لنتائج التخلي عن الحوافز الضريبية أي حوافز الممل في الخارج . وبمتقد
هؤلاء الرسميون أن العمل الامركي في الخارج هو داعم لمصلحة الولابات التحدة
ويؤمن المحافظة على العلاقات الطيبة ما بين العربية السموديظا والولابات
المتحدة . ان تزايد تكلفة الممل من قبل الامركيين بسبب التفرات الضريبية
منرافتا مع المنافسة القوية من شركات البلدان الصناعية الاخرى يمكن أن برغم
الشركات الامركية في السعودبة باستبدال المستخدمين الامر كيين بمستخدمين مسن
جنسيات أخرى اقل تكلفةة » هذا ويرى رجال الاعمال الامر كيين أن مثل هذا
التحول بمكن أن بؤئر ماديا خلال البضع سنوات القادمة على الصورة والدور
الامر كي وبقلص من المبيمات الامركية للسعودية ومن فيِمم المساعدة الني تقوم
بها الولابات المتحدة لشد أواصر الصدافة مع السعودية , ويوضح هؤلاء
الرسميون فضلا مما ورد أن العديد من المنتجات الاوروبية واليابانيقا قد اصبع
بالفمل مفضلا على المسجات الامركية وآن حكومات هذه الدول قد شجعت
منتجيها عبر سلسلة من الحوافز المفربة بما في ذلك تمويلها لهذه الشركات
بقروض طويلة الاجل واعفائها من الضرائب اضافة الى التسهيلات المادية الاخرى .
لقد أوردنا في هذا التقرير فقرات منفصلة متعلقة بالاجراءات الضرببية والخيارات
أمام. اللواطنين الامركيين ونائر تحصيل الغرائب من المواطئين الامركيين عبر
البحار على التجارة الامركية بشكل عام , ريد- ا -!؟ شباط 08ة( ) ,
التشر يعات ضد المقاطعة
تعيق الشركات الامركية وعملها
منذ مام 144 فرضت الششسعوب العربية مقاطعة على « اسرائيل » كسلاح
افتصدادي من اسلحة العداء المستمر لهذه البلاد . لقد اتخذت المقاطعة: أشكالا
متعدده بما في ذلك رفض العرب اقامة اي علافة عمل مع الشرمات التي
نتهاطى, هع « اسرااولى : او التي يديرها اليهود . ولتيسير المقاطعة, المفروضة.
وضعت « فائمة سوداء » تشمل جميع الشركات المقاطعة وقد مثلت جميع
الاتجاهات في اللجنة المركزية للمقاطعة . ان المقاطعةة تنضمن امرين هامين مطلوبين
من الشركات الامركية التي تود العمل في المربية السعودية كمثال على المقاطماة '
١ - أن تقوم الشركات الامركية الراغمبة, في العمل في السعودية بالتمهد يعدم
افامة علاقة, عمل مع الشركات المدرجة على القائمة السوداء أو مع
« اسرائيل » أو غرها مسن شركان البلدان الاخرى المقفاطعةا سواء
كايت امركية او فرها ,
؟ - أن تقوم الشركات الامركية بتزويد المربية السموديةا بمعلومات خول
أعمالها مع الشركات المقاطمقا أو مع « اسرائيل » من اجل رفع المقاطمة
او تشيتها ,
ان حكومة الولابات المتحده تعارض المقاطعة المفروضة على السدول الصدبقة
للولابات المتحدة من قبل شعوب أخرى ونسترط اذعان الشركات الامر كيقا لها .
ا
!
'
ا
2 عجوي
١
ومن الواضح ان الولابات المحدة ممنية بالمقاطعة العربية وآثارها والتي تنحدث
انمسيزا ضحد المواطئين والشركات الامركية ونميق عملها في الشرق الاوسط
٠ وعلى
ابة حال فان انهاء المقاطعة من غير الحتملٌ حدوثه الا بمد ان نحل ازمة الشرق
الاوسط حلا مرضيا ,
لقد اصبحت المقءطعة العربمة ذات فائدة اكبر مئذ الارتفاع المفاجىء والهائل
في أسعار النفط عام 1406 لان نمو المائدات الضخم الدول العربية الملنجة
للنفط بوفر فرصا هائاة للصادرات الامركيةة الى هله البلدان . ان مثل هذه
البلدان كالعربية السعوديقا هي اسواق مربحة ولذلك فان الشركات الامسبركية
نتطلع لانشاء اعمال لها في تلك الاسنواق , وتفدر وزارة التجارة الاممركية ان
انسار الحظر او المقاطعة على شراء البضائع شملت بضائع بما فيمته ١٠١ ملايين
دولار لسئة )!19 » غم أن المقاطمم ارتفت لسشمل دضائع قيمتها لو استوردت
4ر؛ بليوز دولار في الاثئني عشر شهرا التي انتهت في نهابة آذار /ااؤا ( هذه
أحدث اخصاءات تمكنا من الحصول عليها ) . ان المقاطمق شملت بضائع اكثر
دأربعوائة ضعف البضائع الني شملتها سنة ١40/4 . واضافة الى ذلك هناك
اجراءات ليست متعلققا بالمقاطعة اثرت على هذا الوضع ,
ان التشربعات التي تمنع الشركات الامركية. من التماون مع المقاطعة العربية
فد اجيزت من مجلس الشيوخ في حزيران عام /الاؤا ( تحت عنوان رقم ١١
المتعلق بادارة الصادرات والتعديلات التي حدئت في عام لالاؤا بموجب القانون
العام 865-56),
الامركية والحقوق المدنية لجميع المواطنين الامركيين غير ان من آثاره اعاقت قدرة
الشركات الامركية من المنافسة في اسواق الدولارات النفطية العربية . ورغم أن
هذا التشريع ليسر, موجها بشكل محدد الى البلدان المربيةا الا انه أصبح معروفا
( بتشربع مناوآة أو منهضة المقاطءة العربية ) .,
لقد اعتبر التشريع المناهفضي لاجراءات اللقاطعة غير فاعل وأنه ليس زافذا
كبقيةا التشربمات” النافذة . وتضمن التشربع ستة محرمات او محظورات
ان أهء اربع محرمات عامةا على الشركات الاهيركية اذا ما ارادت الاذمان
لاجراءات المقاطعة أو دن في نيتها ذلك هي :
. رفض العمل مع اي جها: تتخذ موقف القاطعة أو بسدبب طلبها اأقاطعة ١
نمو العاكدات الفرحم
للدول العريَبَة النفطية يوفرفرصاهائلة
للصادراث الامبركية الىهذه البلبان
؟ - التمييز نصد أي مواطن أمبركي على اساس المرق أو الديز, او الجنس
او وطنه الاصلي ,
؟ التزود بابة, مملومات عن ماضي أو حاضر أو مستقبل أي شخص
مصئف على القائمة السوداء .
) الالتزام بأي رسالة أو اتفاقية تسمل الطلب بالقاطمة او أي خطوة
غر مشروعةا .
ان الانتهاك المتعمد للقوانين الامركية بمرض صاحبه لفرامة تصل الى
...ن16 تقلاد او السجن لمدة سنة او لا الامرين مما الفرامة والسجن . اما
تكرار انتهاك اللوائع فانه يعرض المنتهك الى دفع غرامة تصل الى ثلاث اضماف
البضاعة المصدرة أو خمسين الف دولار أكثر من قيمة البضاعة المصدرة مهما
كنت أو الحبس لمدة حمس سئوات أو الامرين مما , هذا وان اي انتهاك مهما
كان صغرا بعرض المننهك لغرامة فورية فيمتها عشرة آلاف دولار أو الفاء حق
النصدير للمنتهك ,
وأاناء اجرائنا البحث ( قبل انجاز بحث القوانين النافذة ) بدا ممثلو
رجال الاعمال الامركيين في مختلف القطاعات مهتمون بالتشريع الجديد الذي
كن يبدو لهم غم واضح المعنى وبكتئفه الفموض ووضحوا أنه من اجل نامين
شركانهم بكل ما بلزم فان على محاميهم صرف اللمزيد من الوقت والبحث
والتدفيق ونفديم الاستفسارات الرسمية حول القوانين الجديدة وفقراتها ,
لقد وضع هذا القانون احماية حرية واستفلال التجارة,
از القوانين النافذة لمناهضة المقاطعق قد اصدرتها وزارة التجارة فبي
كنون الثاني, 1904 بحيث أصبحت نافذة على كل المواطنين الامركيين » ( بما
في ذلك الهولين الاجانب والتماونيات وكل ما له غلاقة بمصالح الولابات
المتحدة ) التي تشمل نششساطانها التجارة الداخلية والخارجية . هذا وتشمل
القوانين واللوائع عدة استثئاءات للمحرمات المذكورة أعلاه .
وابلفنا الناطق الرسمي باسم وزارة التجارة في نيسان 160/4 أنها ترى ان
لغة التشريمات التي تنضمن عدة توضيحات تقلل من الشكوك التي تدور حول
هده التشربمات وعلى اب حال وكنتيجة لاتصالاتنا المتتالية مع رجال الاعمال
الامركيين مرحوا لنا انه رضم ان القوانين النافذة تمتبر مساعدة لهم فر ان
لهجة هذه القوانين وصبفة هذه القوانين التي تهدف الى اذعان الشركات ما
زالت بحاجة, الى التوضيح وتتطلب تفسرات ماديا واضحة مشرعة . وحسب
ما اورده الرسميون في وزارة الخارحية فانهم قد تلقوا عدة آلاف مسن
الاستفسارات من رجال الاعمال والشركات والمؤسسات تطالب بالتوسيحات
والتفسرات والشروح والاحكام التمهيدية لهذه القوانين واللوائح والا فان الشكوك
ستصبح مؤكدة . وبسبب العمل الضخم المترتب على هذا الموضوع تحتاج
وزارة التجارة الى جهاز متفرغ من ١6 موظفا مختصا لانشاء مكتب للرد على
الاستفسارات المتعلقةا بالتشريمات المناهضة: للمقاطعة ولتقديم الارشاد المتعلق
بالاذعان المالي . كما خططت وزارة التجارة لاستيماب 8" موظفا آخر لهذا
الفرض في السنة المالية ؤل/اؤا .
الناثر على الوضع التنافسي للولايات المتحدة
وعند اجازته لهذا التشريع كان مجلس الشيوخ يعرف سلفا ان مثل هذا
التشريع سوف بؤثر سلبا على بمعض الاعمال الامركيةا في منطقة الشرق الاوسط
وتوقع مجلس الشيوخ خسارة في بعس الاعمال وفقدان البعض الاخر بالكامل
غر أن هذه الخسارة في نظر المجلس هي طفيفةا نسبيا .
وعلى اب حال اشار مجلس الشيوخ أن اي خسارة محتملة الوفوغ
يمكز أن تكون في صالح الولابات المتحدة من زاوية المحافظةا على المبادى: الاساسية
المتعلقة بعدم التمييز الوارد في المحرمات ,
ولتحديد آنار التشريع اتصلنا باحدى عشرة شركة أمركيقا تعمل في
السعوديةة وكان الرأي مجمما على أن اجراءات وتشريمات مناهضلا للمقاطمة قد
وضعت الشركات الامركية في موقع صعب من المنافسة ومبشر بالخسارة فياسا
بالشركات الممائلة من البلدان الاخرى التي لا تخضع لنفس القيود . ومهما يكن
الامر فان الوقت ما زال مبكرا لقياس الخسارة التجارية والاعمال نتيجةا هذه
التشريءات . وقد ابلفنا العديد. من رجال الاعمال والرسميين الحكوميين
الامركيين ان التشريعات التي تنمتع بها الشركات الاخرى تستخدم كسلاح لافراء
العرب لانشاء علاقة معها والتخلي عن الملاقة مع الشركات الامركيةا . وفد ابلفتنا
اثنتين من كبريات الشركات الاهركية ان تشريمآت الاذعان كانت مكلفة لهما غر
أنها حتى الان لم تحل دون قيام هذه الشركات بنشاطات ومشاريع في العربية
السعودية . وعلى أية حال فان هذه التشريعات قد اضافت عنصرا الى عدم
الاستقرار العملي وهم يشكون في رغبة ومقدرة الشركات الاميركيتا الصفيرة على
افتحام السوق السعوديةا . هذا وتشمل المشاكل التي تصب في قانون مناهضصة
المقاطعة. ما يلي :
١ ب فقدان المقود في حالة أن الشركات الامركية هي الاقل اهلية في
المنافصات بسبب عدم قدرتها على مجاراة متطلبات التشريمات
المناهضة للمقاطعة ,
؟ الى اي درجةا ستكون وزارة التجارة متشددة في تطبيق التشريمات
وتنفيذها بشكل فاعل والى أي درجلا الوزارة جادة في مقاضاة
الخالفين .
؟ التكاليف الاضافية المتلازمة مع التجسيدات المادية للتشريمات المذكورة
والاجراءات المتعلقة: بالملحرمات وتطبيقها ميدانيا على الافراد والشركات
بقصد اخضاعهم لها .
) ب العجز في الاستجابة السريعة للمقترحات المعروضة .
ه ب الصعوبة الناجمة عن عدم خبرة الشركات التي تلج السو السعودية
للمسرة الاولى .
١ الصموبات الني تعانيها الشركات الامركياة التي تقوم. بتامين الطليات
غر المنلظورة التي نسهم في الاقتصاد .
- هو جزء من
-
الهدف : 452
- تاريخ
- ١ سبتمبر ١٩٧٩
- المنشئ
- الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين
Contribute
Position: 1369 (14 views)