شؤون فلسطينية : عدد 65 (ص 15)
غرض
- عنوان
- شؤون فلسطينية : عدد 65 (ص 15)
- المحتوى
-
وفي النظام المركزي يرتبط الحكام الاداريون ( المحافظون » مشلا ) بالادارة
المركزية بتنظيم تسلسلي يجعل من السلطة المركزية مصدر الاوامر والتعليماث
ومرجع الحسم ا البث بمعظم الاعمال الادارية ٠
ثانيا - وتقوم المركزية على اساسين مهمين :
١ تركيز السلطة في يد الحكومة المركزية , اي استئثار الحكومة المركزية
في العاصمة بكل السلطات التي تشملها الوظيفة الادارية في الذولة ٠ وعمل
الحكومة لا يقتصر على جزء معين من اقليم الدولة » وانما يشمل الدولة بكاملهاء
فيشرف الوزراء في العاصمة على جميع الادارات والمراقق العامة 2 سواء
اكانت وطنية ام محلية ٠ ولامكان , في مثل هذا النظام , لمجالس اقليمية
اى بلدية منتخبة تتولى الاشراف على المرافق المحلية ٠ واذا كان هناك موظفون
محليون فهم عمال السلطة المركزية ٠
؟ خضوع موظقي الحكومة المركزية لنظام التسلسل الاداري والسلطسة
الرئاسية ٠. فالوظائف في كل وزارة او مصلحة درجات ٠ وكل موظف يخضع
للموظف الذي يعلوه درجة ٠ وفي قمة الهرم الاداري يتربع الوزير ٠
والسلطة الرئاسية تتناول شخص المرؤوس وعمله ٠ فللرئيس الحق في ان
يخصص المرؤوس للقيام بعسمل معين , كما ان له الحق في ان ينقلسه» أي'
يرقيه » ا ينزل به بعض العقوبات التي ينص عليها القانون ٠ وبالنسية الى
عمل المرؤوس ٠ قان للرئيس عليه سلطة سابقة ( وهي سلطة التوصية اق
سلطة اصدار الاواعر والتعليمات ) » وسلطة لاحقة » هي سلطة المراقبة ( كحق
الموافقة على اعمال المرؤوس ٠ أى حق تعديلها , اى"ابطالها » أى استيدال
غيرها بها » دون ان يكون للمرؤوس حق الاعتراض على اعمال رئيسه ) «غير
أن السلطة الرئاسية ليست مطلقة , فهناك حالات معينة يخول المشترع فيها
المرؤوس اتخاذ قرارات دون تدخل من رئيسه (5) » كما ان هناك حسالات
يسمح فيها القانون للموظف ( اذا كانت اوامسر رئيسه وتعليماته مخالفة للقانون
بصورة صبريحة واضحة ) بالامتناع عن تنفيذها » الا اذا اكسدها الرئيس
خطيا ) ٠
ثالثا - وللمركزية الادارية صورتان :
١ المحصرية, او التركين الاداري *وفي هذا النظام تتركز الصلاحيات كلها
في أيدي السلطة المركزية دون ان يكون لمثليها » في العاصمة او الاقاليم » اية
سلطة خاصية في تصريف الامون * - هو جزء من
-
شؤون فلسطينية : عدد 65
- تاريخ
- أبريل ١٩٧٧
- المنشئ
- منظمة التحرير الفلسطينية - مركز الأبحاث
Contribute
Position: 36098 (2 views)