شؤون فلسطينية : عدد 65 (ص 18)
غرض
- عنوان
- شؤون فلسطينية : عدد 65 (ص 18)
- المحتوى
-
18
مختلفة في معالجتها ٠ ويستحسن »2 في هذه الحالة . ترك الاهتمام بها
والاشراف عليها للمواطنين المحليين الذين يستفيدون منها بشكل مباشر ٠
والمشترع هو الذي يحدد . عادة . هذه المصالح ويعيد بها الى هينات الى
اجهزة محلية ٠
“5 السماح بقيام هيثات أو اجهزة محلية تؤمن هذه المصاليح ٠
٠ الاعتراف لتلك الهيثات بالشخصية المعنوية والاستقلال اكالمي والاداري '
وقد يتضمن الدستور ؛ احيانا » مباديء اى توجيهمات عامة حول هذا
الإستقلال * والفقهاء على خلاف حول كيفية تحقيق هذا الاستقلال . غير ان
غالييتهم ترى ان الاستقلال لا يكون حقيقيا وكاملا الا باختيار اعضاء الهيئات
اللامركزية عن طريق انتخابات شعبية محلية ٠ فالسلطات المحلية يجب ان
تختار من بين الناخبين المقيدين في المدينة اى الاقليم التابع للسلطة المحلية » ومن
قبل هؤلاء الناخبين ٠ واذا كان يحق للسلطة المركزية , في يعض الصالات اي
لبعض الاسباب ال معينة والمنصوص عليها » ان تحل محل السلطة المحليية ,
فانه لا يحق لها عند ذلك ان تقوم بتعيين سلطة سواها ٠ كل ما تستطيع
ان تفعمله , في هذه الحالة 2 هى دعوة النالحبين الى الاقثراع ضمن مهلسة
محددة لاختيار هيئة محلية جديدة ٠
وللاعتراف بالشخصية المعنوية للهيئات المحلية نتائج قانونية » اهمها : التمتع
بالوجود القانوني المستقل , والجهان الاداري الخاص » والذمة المالية الخاصة ,
وحق التعاقد والتقاضي , واهلية اكتساب الحقوق وتحمل المسؤوليات الناتجة
عن اعمال موظفيها ٠
: احتفاظ السلطة المركزية بحق مراقبة الهيئات المحلئة » فاستقلال همسذه
الهيثات ليس مطلقا ٠ ان السلطة اللامركزية » اي المحلية , تبقى خاضعة لرقابة
السلطة المركزية اى لرقابة ممثليها المحليين » وهى ما يعرف بالوصايية الى
الرقابة الادارية ٠ غير ان هذه الرقابة ينبغي ان تكون محدودة لثلا يقضي على
اللامركزية ٠
واذا كانت السلطة المركزية تمارس رقابتها على ادارتها وموظفيها عن طريق
الرقاية التسلسلية ٠ فانها تمارسها على السلطات اى الهيئات المصلية عن طريق
الرقابة الادارية التي تتجلى في :
حق التصديق المسبق ( فلا يصبح قرار الهيثة المحلية نافذا الا بعسسد ان
تصدق عليه سلطة الوصاية ) ٠
ب وحق وقف تنفيذ قرار السلطة المحلية اى حق تعديله ٠ - هو جزء من
-
شؤون فلسطينية : عدد 65
- تاريخ
- أبريل ١٩٧٧
- المنشئ
- منظمة التحرير الفلسطينية - مركز الأبحاث
Contribute
Position: 36100 (2 views)